【教材补遗】 撒切尔夫人改革

　　1979年,以撒切尔夫人为首的保守党执政后放弃凯恩斯主义,改行货币主义政策,推出一系列经济改革政策,调整经济运行机制。20世纪90年代,英国由以前的国家过多干预向经济自由主义转变;国家资本比重下降,私人资本得到加强;经济计划程度下降,自由市场作用增大;国家干预减弱,自由竞争加强。这种"多市场、少政府"的转变已成为英国经济发展的趋势。

考点一　资本主义的"福利国家"制度

"福利国家"的发展历程及其评价

(1)发展历程

①起源:罗斯福在新政中开始实施社会救济。

②发展:第二次世界大战以后,福利措施从零星的、局部的社会保障发展成为一个庞大的体系,从单个的社会救济发展成了一种公民的权利。

③完善:20世纪六七十年代,"福利国家"制度逐渐完备,范围涉及生、老、病、死、教育等方面,政府的社会福利开支在政府总开支中所占的比重越来越大。

④缩小:20世纪70年代的"滞胀"危机,动摇了"福利国家"的基础。英、美等国家从20世纪80年代开始对"福利国家"制度进行调整或改革,竭力控制和削减社会福利开支,缩小"福利国家"的规模。

(2)评价

①积极作用

a."福利国家"的实施在一定程度上缩小了贫富差距,缓和了不同利益集团之间的矛盾,有利于资本主义国家的发展和稳定。

b."福利国家"的实施在一定程度上扩大了社会消费,推动了经济的发展。"从摇篮到坟墓"的福利制度使部分居民家庭收入的相当一部分来自社会福利,减少他们在生活上的后顾之忧,从而可以促进社会消费,推动经济发展。

②消极影响

a.政府福利开支迅速增加,使政府的财政赤字和国债急剧膨胀,导致纳税人税收负担过重。

b.福利制度是一种奖懒罚勤的不合理制度,它在一定程度上损害了社会风气和资本主义社会所固有的竞争精神。

【史论结合】

史料　福利政策实施的目的在于缩小社会差距,促进社会的民主与公正,保证人民的基本生存条件。它力图拉起一张社会保障的大网,使社会中的每一个人,即使是最底层的人也可以生活下去,同时又搭起一架社会进步的阶梯,为人们提供向上进阶的可能。从本质上说,"福利国家"政策是由国家主持的实现社会收入再分配的一种方式,它主要通过抽肥补瘦的方式来实现。......"福利国家"政策的长期实行必然与经济发展的效率发生矛盾,巨额公共开支使国家不堪重负,社会成员的劳动积极性下降,产品竞争能力不强,国家生产和国民收入增长缓慢。

--据马克垚《世界文明史》

解读　史料阐述了福利政策的目的、实质及影响。省略号前的史料表明"福利国家"的实质和目的是国家通过税收的方式实现国民收入的再分配,从而缩小贫富差距,保障人民的基本权利;省略号后的史料体现了"福利国家"的弊端是使国家财政不堪重负,人们的进取心减退,国家生产和国民收入增长缓慢。

问题　依据史料,你认为政府在社会福利体系中扮演了哪些角色?