积极：打破了分封制，奠定了大一统王朝制度的基础；有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展；能有效的组织人力、物力和财力进行大规模的经济建设和生产活动，有利于社会经济的发展；利于民族的融合，有利于各地区经济、文化的交流。

消极：易形成暴政统治和腐败，加剧了社会矛盾；（主要在封建社会后期）阻碍商品经济资本主义萌芽发展；思想文化专制，阻碍了科技创新和文化的进步。

* 重点概念分析（要求背诵）：专制主义中央集权制度，包括专制主义和中央集权制度两个概念，二者既有区别，又联系。专制主义是就中央的决策方式而言的，主要是帝位终身制、世袭制；皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身。中央集权是针对地方分权而言的。其特点是地方政府在政治、经济、军事和文化上没有独立性，必须严格执行中央政府的命令并受制于中央政府。

这一制度初步形成于战国，确立于秦，巩固于西汉，完善于隋唐，加强于北宋，发展于元，强化并渐趋衰落于明清。在中国古代专制主义中央集权加强的过程中，始终伴随着两大基本矛盾，即中央政府与地方割据势力的矛盾，君权与相权的矛盾。皇权加强、相权削弱和中央权力加强、地方势力削弱，是专制主义中央集权加强的基本趋势。

* 重点问题归纳：

1.郡县制和分封制的比较

分封制 郡县制 基础 与宗法制相联系，以血缘为基础 在大一统的条件下，按地域划分的 权利 分封的诸侯王位世袭，并拥有封地 官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概

不世袭，官吏只有俸禄没有封地 作用 诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力 地方行政机构，有利于中央集权的加

强和国家的统一 实质特点 奴隶制下的贵族政治 封建制下的官僚政治 2. 中央集权制度的特点：

1、权力高度集中，皇权至上、帝位终身制和世袭制；2、从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免（官僚政治）；3、皇帝从决策到行使立法、司法、行政等独断权力（人治）；4、宣扬"君权神授"；5、思想文化的专制统治

* 随堂练习：

8．明末清初有思想家认为"郡县之弊在迁转太速，封建之弊在世守不易。"据此，对郡县制和分封制的理解正确的是(　　)

A．郡县制不利于地方发展B．分封制易造成地方割据C．二者均有弊无利 D．二者均易形成皇权专制

9．(2014·含山质检)《史记》载："始皇......起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。专任狱吏，狱吏得亲幸。博士虽七十人，特备员弗用。丞相诸大臣皆受成事，倚辨於上......天下之事无小大皆决于上。"这表明(　　)

A．秦始皇帝，才能非凡 B．皇权至上，大权独揽C．政权系统，尚不完备 D．君相矛盾，尚不突出

10．从西周至秦朝政治制度的演变来看，下列说法正确的是(　　)

A．分封现象至此不复出现B．专制主义中央集权制度达到顶峰

C．地方对中央威胁已经消除D．官僚政治逐渐取代贵族政治

11．杜牧在《阿房宫赋》中写道："妃嫔媵嫱，王子皇孙，辞楼下殿，辇来于秦。"并且秦灭六国之后，继续实行移民措施，将六国富豪迁往蜀地。秦统一六国后这样做的主要政治目的是(　　)

A．满足皇帝的私欲 B．加强对六国故地的控制C．强化君主的权力 D．彰显皇帝的权威

★12.(2014·淮化调研)清代学者顾栋高在《春秋大事表》中指出："中国历代政治得失，有土之诸侯未必皆贤，即使因其不贤而易置之，而其政令不能尽出于王朝，其民之视听不能尽属于天子。故常散而不能聚