41．（25 分）阅读材料，完成下列要求。

　　材料一 春秋战国时期我国户籍制度的雏形开始出现。真正的户籍制度到秦代编制户册 才开始创立，通过清查登记人口并实行管制,限制人口流动,防止人口流失,保证兵役和赋税 征收。这些制度被后代所继承。到了唐朝出现了最早的城乡户籍区分，城市人口称为坊郭户， 农村人口则是乡村户，但唐代户籍实行‚编户‛与‚非编户‛的良贱制度，并没有为‚坊郭 户‛单独设立户籍。随着城市人口的激增，宋代正式将坊郭户纳入了法律体系之中，根据居 民有无不动产，划分‚主户‛与‚客户‛，再以家庭财产之多寡，将主户划为不同户等。宋 代的坊郭户包括官吏、大商人、地主、大手工业者、小商贩，小手工业者，人力和女使之类， 大致依据财产来区分，上下共有十个等级，而乡村户则根据土地多寡分为五等。明政府将全 国户口按照职业分工，划为民户、军户、匠户等籍，赋役黄册编定以后,户籍不得随意改动。 清代时，朝廷宣布‚摊丁入亩‛，户口不再作为征税的依据，但户籍制度一直保留。

• --摘编自吴钩《户口册上的中国》等

材料二从 1953 年开始，国家采取了统购统销政策。1958 年政府出台了《户口登记条 例》，城乡二元户籍管理制度正式建立。1963 年公安部依据是否拥有国家计划供应的商品粮将户口划分为‚农业户口‛和‚非农业户口‛。城乡二元户籍格局长期附着了粮油供应、劳动就业、医疗保健、教育、福利等十几项制度，形成了一整套城乡隔离体系。改革开放初期， 政府开始允许农村人进城务工，‚农民工‛由此而生；同时政府还出台了严格控制农业户口 转为城镇户口的‚农转非‛政策。1984 年国务院批转公安部《关于农民进入城镇落户问题 的通知》，部分农民获得迁徙自由。2000 年以来，国家已开放了中小城市的户籍，一些省会 城市也放宽了进城务业的户籍政策。北京近日公布了《北京市积分落户管理办法》。至此， 北上广深这四个市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。

• --据殷志静、郁奇虹《中国户籍改革》等

（1） 根据材料一，概括说明中国古代户籍制度演变的特点，并分析其原因。（13 分）