保安业法治化之路

序 刘兆兴绪论一、研究动因二、研究保安业法律制度问题的目的和意义三、研究思路和方法四、主要观点和创新之处第一章　保安业法的基本理论一、基本概念二、现代保安业发展的理论基础三、我国保安业法的指导思想、立法宗旨和基本原则四、安保义务的法理阐析第二章　广东保安业的历史发展与走向一、广东保安业的历史发展二、广东保安业的法律地位与性质三、广东保安公司与公安机关的关系四、广东保安业的走向第三章　广东保安业的法制建设及其法治化路径一、广东保安业法制建设概述二、广东保安业的法制缺陷三、广东保安业法制建设方面存在问题的原因四、广东保安业法治化路径第四章　广东保安业网络化和信息化的法律问题一、网络化和信息化： 广东保安业飞跃发展的必由之路二、广东保安业网络化和信息化的蓝图构设三、广东保安业网络化和信息化建设的法律实践四、广东保安业网络化和信息化建设的法律缺陷及其原因五、广东保安业网络化和信息化建设的法治保障第五章　广东保安业与保险业联结的法律问题一、广东保安业的主要风险二、广东保安业保险的运营模式三、广东保安业投保遇到的主要问题四、建立并完善广东保安业与保险业的联结机制第六章　广东与台湾保安（全）业法律制度之比较一、粤、台的保安（全）业的实践与立法二、保安（全）业的法治环境比较三、保安（全）业的定性比较四、保安（全）业的行业地位比较五、保安（全）业的主管机关及其与警察部门的关系比较六、保安（全）人员的条件要求比较七、保安（全）业的主要服务项目比较八、保安（全）业的安防技术要求比较九、保安（全）业的行业风险保障机制比较第七章　广东与日本保安（警备）业立法之比较一、立法主体之比较二、立法目的之比较三、立法框架之比较四、保安业（警备业）法主要内容之比较第八章　广东与德国保安业立法之比较一、保安业准入条件及从业者的权利与义务之比较二、保安业的经营范围之比较三、保安业的职业培训之比较四、保安器械的配带及武装守护押运之比较五、保安业与保险业的关系之比较六、保安业的监督管理体制之比较第九章　广东与美国各州民间保安体制之比较一、民间保安体制之产生二、民间保安体制之要素三、对美国各州经验之借鉴第十章　广东建立海外保安公司之探讨一、美国“黑水” 保安公司（ＢＬＡＣＫ ＷＡＴＥＲ） 的启示二、广东建立海外保安公司的必要性三、广东建立海外保安公司的可行性四、问题与对策第十一章　广东建立新的保安体系和立体化社会治安防控体系构想一、广东建立新的保安体系和立体化社会治安防控体系的指导思想和立法原则二、广东新的保安体系的基本框架三、公安机关在新的保安体系中的地位和作用四、完善广东立体化社会治安防控体系附录一主要参考律例附件（一）： 国务院《保安服务管理条例》（2009 年10 月13 日公布， 2010 年1 月1 日起施行）附件（ 二）： 公安部《公安机关实施保安服务管理条例办法》（2010 年2 月3 日发布）附件（三）： 《广东省保安服务管理条例》（1999 年4 月2 日广东省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过， 1999 年7 月1日起施行）附件（四）： 《日本警备业法》（1972 年11 月1 日起施行）附录二 主要参考文献附录三 前期研究成果（已公开发表部分）后记

一直以来，国内理论界对保安业问题未予以足够重视，尚缺乏系统地、深入地研究。对广东保安业法律制度问题的系统研究，更少见有专家学者涉足。《保安业法治化之路——以广东为例》从全国的角度和运用理论联系实际的方法来看广东，也从世界的角度和运用比较研究的方法来看广东，旨在摸清广东以至全国保安业家底，了解保安业发达的国家与地区的运作情况，以期引起执政者重视发展保安业，促使立法者重视保安业的立法，建立健全我国的保安业法律制度。 《保安业法治化之路——以广东为例》研究坚持理论联系实际、实地调研、实证研究、比较研究、历史研究等研究方法，提出广东治安形势严峻和保安业未能完全适应形势需要的问题，进行相关基础理论分析和法律关系分析，分析其中的主客观原因（包括历史原因），通过借鉴台湾、日本、德国、美国等国家和地区的保安（或称保全）业的立法与实践经验，提出建立广东以至我国新的保安体系和完善立体化社会治安防控体系的构想，充实我国保安业的立法理论，为广东以至全国的保安业立法提供理论依据和实践指导。【作者简介】韦华腾，法学教授，现为广东行政职业学院党委书记，中共广东省委党校硕士生导师，广东省人大委员会立法咨询专家，广东省公安厅法制专家咨询委员会首批咨询专家。